政商關系不僅關涉營商環境，而且反映黨風、政風和社風。十九大以來，黨中央反復強調，各地區各部門要多謀良策，多出實招，不斷優化干事創業和營商環境。習近平總書記用“親”“清”二字概括新型政商關系的內涵，并曾多次對此進行深刻闡述。為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟和對福建工作的重要批示指示精神，推動我區經濟高質量發展，近期統戰部與工商聯調研組一行通過實地走訪非公企業、召開座談會的方式，與民營經濟人士開展面對面座談交流，探討大力優化發展環境，構建親清政商關系，推動我區經濟高質量發展之策。

    一、我區構建親清新型政商關系工作開展情況

    近年來，區委區政府把構建親清政商關系提上重要議事日程，出臺政策措施，大力推進營商環境建設，引導廣大民營企業及民營經濟人士在我區“工業再造”“二次創業”中發揮更大作用，助推我區經濟高質量發展超越。

    （一）落實惠企措施。教育引導民營經濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。大力宣傳黨中央、省委、市委和區委關于民營經濟發展的政策方針，幫助民營企業用全面、辯證、長遠的眼光看待國內外經濟形勢，準確把握民營經濟發展面臨的挑戰與機遇，落實惠企措施，努力在危機中育新機、于變局中開新局，努力營造良好發展環境。（1）幫助協調解決企業困難。2020年上級下達我區促進工業發展資金588.82萬元，已撥付項目單位資金588.82萬元，資金撥付率100.00%；撥付抗疫國債4801萬元，其中：文秀工業園區基礎設施建設資金4100萬元，南部工業園區614.65萬元，工信科技局援企穩崗獎補86.35萬元，提升工業園區發展水平，推動制造業高質量發展。（2）出臺政策為企業護航。為推進我區工業高質量發展，根據《龍巖市永定區人民政府關于推動工業高質量發展十五條措施的通知》（永政綜〔2019〕86號）文件精神，2020年扶持工業企業59家廠房建設、支持企業成長上規和發展壯大等獎補資金387.87萬元。在新冠肺炎疫情特殊時期，為推動我區工業復工復產、穩產增效，根據《龍巖市永定區人民政府工業促進企業復工復產穩產增產政策措施的通知》（永政綜〔2020〕23號）精神，2020年扶持規上工業、限上商貿企業49個復工穩產增產獎勵資金135.2萬元；減免中小企業98戶租金306.64萬元、個體工商戶191戶房租126.72萬元。（3）重視聽取企業呼聲建議。組織召開2020年“龍巖企業日”座談會,14位企業家代表先后發言，從優化營商環境、打造產業集群、扶持企業加快發展等方面提出了許多中肯、務實的意見建議。針對企業家在會上反映的困難和問題，陳榮水書記要求相關部門要進一步匯總梳理，抓緊協調解決，全力以赴幫助企業排憂解難。同時，號召全區企業家同心協力、和衷共濟，振奮精神、勇往直前，推動企業不斷做大做強，為永定“工業再造二次創業”作出新的更大貢獻。

    （二）創新服務方式。充分發揮工商聯和商會的優勢作用，積極參與營商環境評價，主動配合有關部門開展依法甄別糾正侵害民營企業產權錯案冤案、防范和處置拖欠民營企業賬款、提供法律援助等工作。永定區新聞網免費刊出非公企業的招工啟事，幫助企業解決“用工難”問題，受到了企業的好評。區直相關部門與永定區檢察院聯合開展服務“六穩”“六�！弊o航民企發展檢察開放日活動，深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟重要講話和指示精神，為民營經濟發展提供優質檢察產品和法制保障。增進司法認同，凝聚各方力量，齊心協力護航民營經濟健康發展。

    （三）加強教育培訓。持續深入開展民營經濟人士理想信念教育實踐活動。一是舉辦以“推進‘民企幫村’決勝脫貧攻堅”為主題的永定區企業家沙龍。企業家們前往中央紅色交通線重要一站——伯公凹，重溫紅色記憶，接受革命傳統教育，號召企業家們傳承紅色基因、弘揚革命精神，永遠將光輝歷史記在心中、走在腳下，共同為“再上新臺階，建設新永定”努力奮斗，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅中作出新的貢獻。二是組織會員企業參加了全區統一戰線慶“七一”“黨在我心中，永遠跟黨走”主題演講比賽。三是設立永定區民營經濟人士理想信念教育基地，揭牌儀式上邀請龍巖市委統戰部相關領導為永定區民營企業家作輔導講座，深入學習黨的十九屆五中全會精神。

    （四）健全人才培育制度。引導民營經濟代表人士強化履職盡責意識，定期輸送企業人才參加各級各類培訓，并建立健全企業人才履職考核制度和退出機制。積極做好民營經濟組織職稱評審工作：一是加大宣傳力度。深入企業宣傳評審非公職稱的意義、步驟、條件，調動非公專業技術人員參與職稱評審的積極性。二是加大指導力度。指定專人深入企業分發評審指南和開展職稱評審材料上報的工作指導。三是加大跟蹤力度。及時了解省、市對評審條件、評審時間等方面變化情況，并向參評的人員及時反饋，提升評審通過率。2020年，報送省市中高級職稱31人。

    （五）強化服務聯系機制。建立健全黨政領導與民營經濟聯誼交友、掛鉤聯系重點企業和商會協會機制等，目前全區所有處級干部聯系掛鉤服務53家重點企業及125個重點項目，主動上門解難題、辦實事，把貼心服務送到民營企業。2021年春節期間下發了《關于報送春節期間知名企業家走訪慰問名單的通知》和《關于做好春節期間走訪看望轄區知名企業家工作的通知》，組織各相關單位、區領導春節期間對民營企業家進行走訪慰問。走訪中，大家與外地返鄉的企業家們共敘鄉情鄉誼，向企業家們介紹了永定經濟社會發展情況和今后發展方向，并闡述永定產業發展優惠政策。希望企業家們在發展好自身事業的同時，繼續加強聯系，發揮橋梁作用，把永定的優越區位、優惠政策、優良環境宣傳好、推介好，帶動人脈資源，吸引更多的投資者來永定投資興業，積極投身永定發展的熱潮之中。區委、區政府將全力支持企業家投資永定，共同譜寫互利共贏的發展新篇章。

    二、政商關系存在的主要問題

    通過了解企業家（投資者）對我區政商關系的評價，上門征求構建“親”“清”新型政商關系的意見建議，總體反映我區營商環境和政商關系總體較好，處于良性互動狀態。但同時也存在一些不容忽視的問題，主要是：

    （一）政商關系“清”而不“親”，有的干部對企業“敬而遠之”，一些領導干部因怕犯錯誤而不敢為、不愿為、不作為。為避責而不作為，怕擔當而不作為，抱著“只要不出事，寧可不做事”的態度，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。

    （二）政商交往邊界不清晰，一些干部打著“自律”的幌子，故意撇清與非公企業的關系，怕擔責任，覺得與企業家經常聯系走近了容易出問題，干脆劃清與企業的界限，少與企業打交道甚至不打交道。有的民營企業遇到問題也不敢找領導干部請求解決了，怕打交道，怕惹風險。當前已有的政商溝通渠道活動不夠頻繁，未能滿足企業家的真實需求，各職能部門建立的交流平臺存在較為分散等問題。

    （三）政府各部門間的信息不暢通，政策解讀和落實不到位。企業在辦事或尋求政府服務過程中，可能涉及多個職能部門，各部門間的信息不共享、數據不公用等問題，降低了企業辦事效率。在近年來的各項惠企政策中，對中小企業來說，及時準確獲取政策解讀難度較大，職能部門對政策解讀宣傳還不夠。

    （四）政府相關部門服務水平、辦事水平仍有一定的提升空間。近年來的行政審批服務事項的“最多跑一趟”，極大地提高了辦事效率，受到廣大企業家的好評，但現階段仍存在權責界限不清、多頭管理、交叉管理等現象。解決和處理好這些問題，構建“親”“清”新型政商關系、優化營商環境對我區尤為迫切和重要。

    三、對構建“親”和“清”新型政商關系的對策建議

    針對我區推進構建“親”“清”新型政商關系工作，課題組認為應該從不斷優化營商環境，切實規范政商交往，加強執紀監督和制度保障方面下功夫，切實消除影響“親”“清”政商關系的制約因素，努力建立營商環境齊抓共管的氛圍，為“二次創業”“工業再造”營造良好環境。

    （一）建立健全常態化溝通渠道。針對有的涉企服務部門怕與企業打交道的情況，要提倡政商交往要有度，但不能不理不睬，鼓勵領導干部真誠同非公企業接觸交往，特別是民營企業遇到困難和問題情況下，更要積極作為、靠前服務,對民營經濟人士多關注、多談心、多引導。要建立政商間的常態化聯系渠道。領導干部要定期走訪企業，深入了解企業當前的實際情況，切實為企業解決困難。完善重點企業掛鉤幫扶機制，確保各部門（單位）時常到聯系企業調研幫助解決問題，落實好我區支持鼓勵企業發展政策。定期召開民營企業與職能部門間的協調會、座談會，及時聽取企業代表的建議、意見，幫助解決企業在發展中遇到的困難和問題。同時，扎實開展好企業評議政府職能部門工作，運用好評議結果，推動我區各部門（單位）不斷改進工作作風。充分發揮工商聯在政府和企業的溝通作用，加強與民營經濟人士的聯系，通過多渠道使得政商關系回歸本位和常態。

    （二）完善政策服務和宣傳。要建立職能部門服務企業考評機制，服務成效由企業打分評定。完善政策服務，加大對政策法規的宣傳力度，構建政策解讀平臺。打通政策法規服務企業的“最后一公里”，適時積極開展送政策進企業活動，通過送政策資料，發揮微信、短視頻等新媒體作用，讓民營企業熟悉知曉，用足用好政策。要組織信息數據庫建設，為服務對象提供全方位、多層次、系統化的信息資源，不斷推進政府信息資源的共享。定期召開政策解讀會，利用政府信息公開網、永定新聞網、微信公眾號等多種渠道進行政策宣傳，尤其是對涉及中小企業的政策宣傳和解讀。加強對工作人員的培訓工作，增強工作人員對各項政策的熟悉度，切實為企業謀福利。

    （三）思想引領構建新型政商關系。充分發揮思想引領在統一戰線中的理論支撐、精神引領等作用，對構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長具有重要意義。一是加強對領導干部的引領。在校準領導干部的理想信念和行為方式上，強化思想上緊繃黨性、黨紀這根弦，在行為上合符規范地為企業服務。領導干部在與企業家交往時，既要相敬如賓，也要做到君子之交淡如水；既要思想上、政治上親近，也要做到不做權錢交易。二是對民營經濟人士加強教育引導。使民營經濟人士加強自我學習、自我教育、自我提升。以黨中央部署開展的黨史學習教育及“再學習、再調研、再落實”活動為契機，深入開展企業家理想信念教育實踐活動。鼓勵企業及其負責人積極主動同區領導及各單位多溝通多交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護自身合法權益，講真話，說實情，建諍言。

    （四）加強執紀監督和制度保障。　強化監督保障執行、促進完善發展作用，擔負起推動構建“親”“清”新型政商關系監督責任，督促黨員干部和企業經營者做到既“親”“清”，才能推動我區經濟發展獲得強勁動力。一是從嚴查處違規違紀行為。堅持對政商交往中各種違規違紀行為“零容忍”，對政商交往中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現早提醒早糾正，對涉及政商關系中發現的各種違規違紀行為“零容忍”。二是暢通信訪舉報投訴渠道。暢通非公企業信訪舉報渠道，加強宣傳引導，鼓勵提倡實名舉報，健全來信、來訪、來電、網絡“四位一體”的信訪舉報渠道，及時受理、處置政商交往中企業反映的有關問題和線索。三是推動形成工作合力。各級部門要擔負起推動構建“親”“清”新型政商關系的主體責任，紀檢監察機關要擔負起推動構建“親”“清”新型政商關系的監督責任，廣泛動員和凝聚各方力量，推動形成工作合力。

    四、幾點建議

    （一）海蓮紙業董事長嚴桂蘭提出：保護本土品牌，支持企業發展，由政府行政事業單位辦公集中購置海蓮紙業制品。建議區政府在不違反規定的情況下，優先將本土產品納入政府采納清單。

    （二）福建兆明至晟電子公司董事長謝兆明提出：為方便園區工人上下班，并便于開展企業招工，增設由各鄉鎮至工業園區的公交線路。建議各鄉鎮通往城區的公交線路，盡可能通過工業園區站，方便各鄉鎮農民工到工業園區工作，同時也增強工業園區對農村勞動人口的吸引力。

    （三）福建嘉華農業發展有限公司董事長張育海提出：增加三農綜合保險品種。目前“三農綜合保險”不包括果樹種植保險，建議增加這一保險，利于優質高效果樹作物種植推廣。

    （四）福建韓研環�？萍籍a業總經理韓初榆提出：解決企業擴產所需項目用地提供不及時難題。由于工業園區（下洋）用地多數用于銀行抵押，企業擴大產能用地遲遲未能提供，建議政府盡快理順用地供應，使該企業擴大產能工作能夠順利開展。