隨著經濟發展的轉變升級，國內國外經濟環境的變化，以及“雙循環”體制下國內大市場的建立，各級政府都十分關注招商引資工作的變化，深刻領會新發展理念，落實高質量發展。因此，深入探討研究在這大背景之下招商方式的轉變以及相關對策十分必要，各級政府都感受到前期“全民招商”“定點招商”“以商引商”等方式已不能滿足和適應新形勢的要求，必然要從原來的粗放方式轉變為精細的方式，從原來求量的方式到求質的方式的轉變上來。下面結合相關論著和一些地方成功做法的案例，我對如何做好產業鏈招商進行初步探討。
    一、傳統招商利與弊
    改革開放初期，各級政府為了當地經濟發展爭相出臺招商引資政策，以方式和目的為導向初步歸納有二十種之多，比如優惠政策招商、親情鄉情招商、會展招商、組團式招商、媒體招商、小分隊招商、政企招商、代辦機構招商、定點招商、全員招商、一把手招商、資源招商、代理招商、網上招商、跟蹤招商、以商引商、服務招商、產業鏈招商、產業集群招商和綜合環境招商等等，五花八門，眼花繚亂，體現了主政者的迫切，顯然這樣一窩蜂式的招商也取得一定的成效，就是讓項目資金可以快速找到安身之處，至于是否水土不服已管不了那么多了。但是經過一二十年的運行這種方式帶來的問題是十分突出的，一是由于沒有形成有效產業鏈，成本效益變差，企業競爭力下降。二是造成土地資源及其他資源的浪費，土地集約節約效果差，存在大量閑置低效用地，甚至由于效益不好擅自改變用途，用于出租或二次招商，阻礙了政府規劃布局。三是形成生態和安全隱患，每個產業園區都有相應的產業布局，由于企業擅自改變用途形成“廠中廠”“樓中樓” “店里店”，線路負荷、排污排放等都處于無序狀態，極易形成各種風險隱患。四是沒有產業鏈也就沒有區域競爭力，看似一片熱鬧，實則不堪一擊。
    二、產業鏈招商勢所必行
    經過過去約二十年的園區建設和項目落地，各地都不同程度形成了相對成型的企業群，適者生存，能夠活下來并且成長的項目一定適應了當地的水土，這個時候進行整合，建鏈、補鏈、強鏈，則必定脫胎換骨，為實現高質量發展鋪墊基礎。
    1.產業鏈的學術解釋：包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度，是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系實現形成的鏈條式關聯關系形態，大量存在著上下游關系和相互價值的交換，上游環節向下游環節輸送產品或服務，下游環節向上游環節反饋信息。以建材產業為例展示以一個建筑構建為中心形成產業集群：

    2.產業鏈招商的優勢：首先比拼的不再是土地、稅收等政策的優惠，而是以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需求，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群，有針對性地進行招商。許多開發區招商實踐也證明，一旦將某一產業培育出比較完整的產業鏈，它必然會吸引更多的垂直和協作關系的企業前來投資配套服務，由此帶來產業集群，促進經濟更快、更大發展。因此，產業鏈就有了垂直供需鏈形成的上中下游關系產業結構和橫向協作的產業服務配套結構二種基本形態。產業鏈招商就是要圍繞一個企業的主導產品，與之配套相關的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品，形成關聯“左右”和供需“上下游”的產業鏈條關系，吸引投資、謀求共同發展，形成倍增效益，以增強產品、企業、產業及整個地區綜合競爭力的一種招商模式。
    3.建鏈、補鏈與強鏈：首先是建鏈，即找準園區重點發展的產業鏈方向并引進相關產業鏈中具有核心地位的龍頭企業，并以之為基礎進行輻射延伸，從而建立全新的產業鏈條，建鏈實際就是“定位”。補鏈則是建鏈的延伸，目的是實現產業鏈向上、下游延伸，打造產業集群。強鏈是針對產業配套較為完善，具有一定產業聚焦度但整體處于價值鏈較低端的產業園區，通過尋找產業鏈缺失的高附加值環節，從科技、金融、信息化、品牌引領入手，加強研發、物流、品牌營銷等產業綜合服務，打造全產業鏈，形成產業核心競爭力。
    三、案例分析與針對漳平情況的對策與建議
    1.上杭縣已進入補鏈與強鏈環節：上杭縣2021年全國縣域綜合競爭力排名第110位，連續六年入選福建省“縣域經濟實力十強縣”，入選“2021年中國最具發展潛力百強縣市”，在縣第十四次黨代會又提出實施“六大戰略”，實現“六大突破”，做大金銅、新材料、建筑三大主導產業，做優文旅康養、現代農業、商貿服務三大特色產業，做強蛟洋新材料產業園區、新材料科創谷、金銅新材料循環產業園三大產業平臺，構建“三三三”產業發展格局，堅持圍繞“創新鏈”布局“產業鏈”，突出發展金銅冶煉、銅精加工、稀貴金屬等產業鏈為主的金銅產業，以鋰電材料、半導體材料等產業鏈為主的新材料產業，2021年規上工業企業實現產值1172億元，增長17.2%，規上新材料企業實現產值196億元，增長78.6%，“十四五”期間，堅持高質量發展，深入實施產業鏈提升工程，預計規上工業企業實現產值1600億元，規上新材料企業實現產值500億元。
    2.借鑒象山縣出臺產業鏈招商政策。象山縣是浙江寧波底下的一個發達縣，2021年出臺產業鏈招商政策，從指導思想、目標任務、重點領域、工作措施等方面進行設計，特別是工作措施十分有效，從招商方案制定到細化招商靶向企業清單、精準評估論證招商項目、精準服務產業鏈招商工作、創新招商引資方式、創新項目管理方式、到創新考核獎勵方式，完善“一鏈一策供給體系、不斷優化營商環境，切實加強資源要素保障等方面作出了具體規定，取得了明顯效果。
    3.對漳平市產業鏈招商的建議：經過歷屆市委市政府努力，漳平已初步形成3+N產業模式，即三個鋼鐵、新材料、建材為主導的產業，加上文旅康養、現代農業、商貿物流等傳統產業組成的產業，但都存在著體量小、輻射帶動能力差、區域競爭薄弱等問題，土地的集約節約水平偏低，尚沒形成較為完善的產業鏈。因此，比對上杭等較發達的地方，漳平必須正視不足，認真分析，找準方向發力，從建鏈開始構建具有漳平特色的產業鏈。
    一是培育龍頭企業。分別確立新華龍鋼、紅獅水泥、正盛股份、臺灣農民創業園、木竹花茶、電商示范縣著手，分析尋找相關上下游關聯產業與企業。漳平的礦產資源不比上杭差，螢石礦、隱晶石墨、鐵礦及玄武巖等礦種省內獨樹一格，參照上杭成功之路可以盡快圍繞氟產業和石墨新材料產業打造完整的產業鏈。
    二是制定招商圖譜。由市工科局、工業園區管委會、商務局、農業農村局等部門負責對相關產業制定產業和招商圖譜。
    三是整合現有資源。特別是土地資源，由于漳平是生態縣（縣級市），可用于發展工業的建設用地有限，要盤活存量土地就必須向閑置和低效用地開刀，提升土地的綜合運用水平。
    四是持續打造高效法制的營商環境。以服務招商引商留商，讓企業家精神在漳平得到最好的釋放。
    五是出臺相關有效招商政策。從建鏈開始，一步一個腳印，久久為功，形成具有漳平特色的產業集群，為“產城人”發展示范區建設和打造宜居宜業現代化生態漳平貢獻最有力項目保障。（漳平市委統戰部副部長、工商聯黨組書記 盧遠衡）